水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
黄梅县位于鄂赣皖三省交界，是鄂东门户，全县版图面积平方公里，人口99.4万。头顶三盆水（古角、垅坪、永安三大水库），腰系两只壶（太白湖、龙感湖两大湖泊），身披四条带（古角、垅坪、小溪、考田四条大河），脚踩一条江（长江），特殊的地理位置造成了我县水旱灾害频繁，是鄂东有名的“水袋子”。
年黄梅遭受“98+”特大洪水袭击，发生各类险情近千次，其中发生垅坪水库溢洪道水毁、张湖圩堤漫顶、北坝风浪侵袭、东喇叭湖圩堤脱坡、西隔堤芦竹埂险段浪袭和考田河溃口等重大险情50余次，造成严重灾情，直接经济损失达31.5亿元。暴露出了圩堤防洪标准不高、平原湖区水系不畅、外排能力严重不足、涵闸泵站设施老化等系列水利短板问题。
痛定思痛。水灾过后，经县委、县政府集体研究，四大家形成共识，制定农村水利工程三年滚动建设计划。在当年的冬建动员大会上，县委书记马艳舟大声疾呼，要树立打基础、管长远的政绩观，切实对党和人民负责，对子孙后代负责，把有限的财力投入到最能为人民谋福利的事业上来，抓紧补齐水利建设短板，打牢黄梅长远发展的根基。该次会议确定以“治水患、兴水利”为主线，以修复水毁灾损、加固险工险段和连通骨干水系为重点，谋划建设三年灾后水毁恢复和补短板项目个，计划投资21.7亿元。
针对型特大洪涝灾害的主要特征，科学定位水利建设在全县经济社会发展中的突出位置，系统分析我县水利在区域性水系中面临的局面，以防汛抗灾中暴露出来的突出问题为导向，以全县“十三五规划”和水利综合发展规划，与县乡地域水系情况相结合，按照我县地域特征划分为山区、丘陵、湖区，按防洪功能归类防洪、排涝、抗旱，分类指导，系统制定三年水利工程建设规划，并将规划项目化、具体化,分类指导，分级负责，提高水利工程建设的科学性和系统性。
我县建立“1+9”（“1”是指总指挥部，由县委书记担任政委，县长担任指挥长；“9”是指长江干堤、西隔堤、太白湖、北部山区、源湖、城区张湖、老县河、北水南调和后勤保障9个分指挥部，所有县级领导均在分指挥部担任指挥长或副指挥长，人人上岗，人人担责）防汛建设指挥体系，将原防汛抗灾指挥部转化为水利工程建设指挥部，汛期负责指挥各防区防汛抗灾，汛后负责督办各防区水利建设，项目建成后负责跟踪建好管理体制。建管体系一定三年不变（牵头领导不变，包保单位不变，指导、督促、协调的职能不变）。各乡镇或各水管单位作为县办工程的项目法人，履行项目建设主体责任，每个项目都明确一名党委成员作为项目具体负责人，乡镇干部按照驻点分工对驻点村水利工程建设实行包保，形成了责任明确、统筹协调、“建管防”一体化的组织机制。
在具体项目的策划过程中，我们确立了“当年水毁必须当年恢复、当年险情必须当年整治、当年隐患必须当年排除”的工作目标，对防汛中的薄弱环节进行系统整治，补齐水利建设短板，提高防汛抗旱能力。同时，将应急与谋远结合起来，应急措施与长远规划充分对接，不搞重复建设，不搞临时投入，提高水利工程建设的及时性和实效性。年洪涝灾害中，濯港镇考田河溃口81米，受淹面积达2万余亩，经济损失2亿多元，当年，县里投资万元，对堤坝进行全面加固修复重建，堤顶高程增加1米，达到18.5米，面宽增加4米，达到10米，对西湖泵站进行全面拆除重建，确保了该堤段行洪保安，农田旱涝保收。张湖圩堤北端承接老县河来水，南端圩堤抵御梅济港至驼湖闸区间湖水，是黄梅县城区防御湖水顶托的最后一道防线。年汛期张湖圩堤超警戒水位62天，经过全力抢险才确保了安全度汛。灾后县里投资万元，对张湖圩堤全线进行整治加固，加固后张湖圩堤堤顶高程达18.0m，堤顶宽达5m。刘佐乡四清闸位于龙感湖和刘佐乡的边缘，是湖区的一个非常重要的涵闸，在年洪灾中四清闸全部被冲毁。后经过改造重建，总装机容量达到千瓦，运行非常顺畅。
根据水利工程建设规模和保护对象，分为国家工程、县级工程、乡镇重点工程、乡镇一般工程和村级工程四个层级。按分级负责原则对涉及全县国计民生、大江大河、大型水利设施，全局性、流域性的问题，由水利部门组织申报国家水利工程项目，争取中央投资；对国家投资政策不能覆盖，当前险情十分突出，关系到全县防洪安全、抗旱安全、民生安全的问题列为县办工程，由县财政筹措资金建设；对乡镇辖区内区域性的、局部性的问题由乡镇列出乡镇重点工程，由各乡镇自筹资金，县级财政给予“以奖代补”；对乡镇一般及村组问题，由受益乡镇、村组按受益负担原则，自筹资金建设。在全面调研摸底基础上，将各层级工程按轻重缓急，排出建设的先后次序，以年度为节点、三年为周期，分期滚动实施，提高水利工程建设的可行性和针对性。近三年，共争取中央、省级资金4.53亿元，实施项目20个，用于农村饮水安全、农田水利设施、中小河流治理、病险水库涵闸除险、外排能力提升、堤防险段加固、水系连通、饮水水源地保护和山洪灾害防治等国家工程建设；整合部门资金7.52亿元，用于39.31万亩高标准农田水利基础设施建设。县级财政共投入水利建设资金3.5亿元，其中安排资金2.1亿元用于县办工程建设和乡镇重点工程以奖代补。
全县水利工程建设项目严格坚持建设程序。国家投资水利工程项目实行“六制”管理。即：领导包保制，每个项目县水利局安排一名班子成员担任项目行政负责人；项目法人制，由县政府发文明确具体项目法人代表；工程招标制，根据工程建设规模分别在省、市、县实行公开招投标；合同管理制，工程参建单位均要签订责任明确、内容详实的工程建设合同，实现合同化管理；工程监理制，每个项目都要通过政府采购公开选择具有相应资质的监理单位，对工程建设进行全方面的现场监督。终身负责制，每个项目建设要加强现场安全管理，要严格实行质量终身负责制和安全责任包保制，确保工程建设质量。为做好工程“四控”（质量控制、进度控制、资金控制、安全控制）,我县加强事前监管、过程管控。国办、县办重点水利工程，各项目法人单位都要组织相关部门实地踏勘、充分调研，在提交省市审查之前，由县水利局组织系统内技术骨干进行充分讨论，论证后才能上会；在实施过程中，县委、县政府将从县委督查室、县政府政务督查室、县纪委、县考核办抽调人员组成专班，对水利工程建设质量、进度、资金、安全进行不定期抽查督办，确保工程质量有效管控、进度有序开展、资金有效监管、隐患及时消除。
三年的滚动建设，全县水利建设累计完成土石方.8万方，加固圩堤55公里，整治涵闸泵站座。三年的励精图治，带来了全县水利基础设施面貌焕然一新。重点水利工程防洪标准全面提升，抵抗自然灾害能力显著增强。小型水库得到除险加固，平原湖港圩堤得到全面加高培厚，病险涵闸站得到全面整治。一大批以长江崩岸治理、小型水库除险加固等工程为代表的安全型水利工程，以农村饮水安全、水源地保护等项目为代表的民生型水利工程，以高效节水灌溉项目为代表的发展型水利工程，以长江大保护、垅坪水质监测站为代表的生态型水利工程，以沱湖闸、新严闸为代表的景观型水利工程，以加强河湖库长制管护为代表的和谐型水利工程，加速建成并发挥重大效益。黄梅水利在夯基固本之上正阔步迈上高质量发展新时代，必将为社会主义现代化强县建设提供强力支撑！
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