长沙，作为一个人口总量突破万的特大城市，如何合力营造一种平安的生产生活环境，为促进经济社会发展提供基础性支撑？12月15日，长沙被评为“-年度平安中国建设示范市”，再次问鼎“长安杯”，成为连续三届保持“长安杯”的三个省会城市之一。奖杯的背后，诠释了一座现代城市对人民至上、护佑平安的深入理解和不懈努力——
长沙 长安
长沙晚报全媒体记者胡建红岳冠文聂映荣邓艳红刘树源
山川草木惧慑于凛寒，星城之冬却人潮如沸。
无论城市或乡村，我欲邀月起舞，只待呼朋唤友。门前广场宽阔，只管摇摆足肢；
无论楼宇或街巷，我欲遣忧消愁，自有鼓瑟酒食。买卖丰俭由君，致富以诚取胜；
无论白天或黑夜，我欲览景观胜，处处如画似诗。身侧防线重重，大可放胆出游……
好一幅繁华盛世的图景！
好一座平安详和的城市！
千万人逐梦长沙，点亮满城烟火；
几代人守护星城，换来一方太平。
15日，北京，平安中国建设表彰大会召开，长沙被评为“—年度平安中国建设示范市”，在继年、年蝉联“长安杯”后，再次问鼎“长安杯”。长沙成为连续三届保持“长安杯”的三个省会城市之一。
而今，长沙已然探索出了一条长治久安的综合治理路径！
一个小小的奖杯，燃起的是一个城市无数追梦者的激情；
一座城市的荣耀，见证的是一座名城几辈奋斗者的拼搏！
长安之制：制度体系筑基础
天下太平，则万物安宁。
千年前，北宋理学创始人张载的“横渠四句”，道出了太平盛世的理想和追求——“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！”
人间夙愿如何成为生活现实？
习近平总书记给出了明确的答案：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”
长沙，省会之城。
这是一方“十步之内，必有芳草”的红色热土。
这是一座“心忧天下，敢为人先”的英雄城市。
三千年之前的“蛮荒”之地，现在超过万人汇聚于此，长沙成为许许多多梦想追逐者的启航之地，因为共同的打拼和付出，过去5年，长沙先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿的跨越。
繁华如斯，盛世如斯，如何才能守护好老百姓的幸福与安宁？
面对错综难解的治安局势，长沙在“经济高地”上，筑起了一道“平安高地”。
年5月31日至6月1日，深化平安中国建设工作会议召开，首次在国家层面提出“平安中国”战略。
正是这次会议，长沙首次捧回“长安杯”。
“长安杯”取“长治久安”之意，是我国平安建设领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评和最高奖项，充分反映一个城市平安建设和市域社会治理水平，是地区美誉度、社会和谐度、群众满意度的重要“金字招牌”。
曾有人如此形容“长安杯”的来之不易：“千万别小瞧这个‘长安杯’，得到它相当于要当连续三届的‘奥运冠*’，12年坚持不懈的努力才能换来这份殊荣。”
彼时，长沙通过12年如一日致力打造“平安长沙”的不懈追求，第一次夺得“长安杯”。
久久为功，积一域之安为大局之安。年9月19日，在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上传来捷报，长沙获评年至年“全国社会治安综合治理优秀市”，是全国仅4个上榜的省会城市之一，长沙再次获得“长安杯”。
“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”习近平总书记会见表彰大会代表时谆谆嘱咐，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把*的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的需求更多元，标准更多也更高，从生命安全、财产安全，上升到安业、安居、安康、安心，平安有了更多内涵。
今年12月15日，长沙获评“—年度平安中国建设示范市”，三捧“长安杯”，连续二十载获评全国平安建设先进，见证着长沙驰而不息、久久为功推进平安长沙的奋进历程。
科学有效的体系建设是长治久安的基石！
长沙聚焦体系建设，把*的领导贯穿平安建设全过程和各方面，并将平安建设作为“一把手”工程来推进。
大城之治如交响齐奏，大城之安如和弦之音。
长沙市委常委会、市*府常务会每年多次专题研究平安建设工作并纳入经济社会发展整体规划。各区县（市）、乡镇（街道）相应成立领导小组，建立了市县乡村四级权责明晰、高效联动、上下贯通、层层推进的平安建设指挥体系。
各声部环环相扣，充分发挥专项组和成员单位职能作用，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好格局；修订完善考核办法，实现平安建设工作考评常态化、精准化、科学化。考评结果由市委、市*府通报，并纳入绩效考核，严格奖惩兑现，督促均衡推进。
平安长沙的名片，越擦越亮，工作经验多次在全国、全省推介。
年，又一项重任落在长沙的肩上。长沙被中央*法委确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市。这是一道关于社会治理的新时代考题，更是一项建设更高水平平安长沙的探索实践。
由市委主要领导任组长、45个部门参与的试点工作领导小组迅速成立，试点工作被纳入全市经济社会发展“十四五”规划。
今年2月，省委常委、市委书记吴桂英刚履新长沙不久，便来到浏阳市永安镇，深入了解当地激活“*建+微网格”这块“红色芯片”、推进治理能力现代化的创新举措和实践成效。她嘱托当地基层干部：“要强化*建引领，重基层、打基础，进一步筑牢基层组织堡垒，切实提升基层治理能力。”
1个多月后，吴桂英主持召开市委常委会会议，审议通过《关于推进全市社会治理创新的实施意见》，并强调要加强顶层设计，强化*建引领，创新推进市域社会治理现代化试点，打牢基层基础、形成特色亮点，确保见到实效。《实施意见》及项目书等随之印发，*治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑……从这“五治”入手并确定的50个创新项目，倒排工期、挂图作战。
市委副书记、市长、湖南湘江新区*工委书记郑建新不论是在督导疫情防控工作时，还是在调研经济社会发展工作时均指出，要积极创新社会治理，提升基层治理现代化水平，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。
“推动市域社会治理现代化、建设更高水平的平安长沙是我们的职责所系、使命所在。”市委常委、市委*法委书记张敏每到一个*法单位或区县（市）调研之时，都不忘嘱咐，对照梳理，落实落细试点工作。
一个个创新项目在星城大地上生根开花，风险隐患被解决在当地，矛盾纠纷被化解在基层……长沙在回答市域社会治理现代化试点这个考题的同时，也为更高水平的平安长沙构筑更稳固的基础。
12月10日，岳麓区火炬城社区魏家坡巷，10多名工人及2台挖掘机正在进行路面修整的收尾工作。这个老旧社区的变化，居民看在眼里，乐在心里：消防通道拓宽了、监控设施新增了、交通微循环构建了、地面沉降解决了、调解组织更完善了……
这些变化与长沙*法系统坚持的“四联四访”密不可分，领导联基层、班子成员联项目（企业）、支部联社区、干警联群众，领导大接访、项目大走访、案件大回访、干警大下访。如今，这已成为全市*法系统坚持民意导向、解决群众“急难愁盼”问题、助推更高水平平安长沙建设的一项重要工作机制。
在火炬城社区这个联点社区，市委*法委机关听取群众、企业代表建议，定下14项实事任务。三任市委*法委书记接力调度，推进一项项任务的落实落细。
全市*法干警“四联四访”，与群众联出了感情、访出了实效，今年以来为群众办实事2.7万余件，解决群众身边小诉求、小案件、小矛盾等“六小”问题1.9万余件。
市委将平安建设纳入“*建聚合力”工程重点推进，将深化城市基层*建引领基层治理作为重点攻坚改革“一号课题”，督促四级书记同向同力抓平安建设。
如今，平安长沙、法治长沙的建设，向更高水平迈进，“*委领导、*府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体系日趋完善。
长安之智：智能升级强支撑
“破案效率真高，非常感谢你们！”12月2日，湖南某科技公司负责人专程来到望城公安分局同兴派出所，将锦旗送到民警手中。
此案破案效率到底有多高？朝发夕破！
原来，11月30日上午9时许，该公司仓库电机、电缆线被盗，当晚8时许，民警便将盗窃嫌疑人抓获，并追回被盗物品。
如此高效的破案速度，得益于长沙强力推进“雪亮工程”建设。一个个公共区域监控摄像头，犹如一名名24小时坚守岗位的“守护神”，守护着星城平安。
如今，长沙已建成统一的“雪亮工程”视频共享总平台，联网公共视频；统一建设高清视频线路，实现了对交通枢纽、繁华商圈等重点公共区域视频监控全覆盖；联网中小学、幼儿园等重点单位视频线路。在“平安乡村”“智慧视频”建设中，长沙还推动“雪亮工程”在农村地区的覆盖。
监控像素由最初的万逐步提档至万、万、万、4K，“雪亮工程”实现了从“看得见”向“看得清”升级，民警办案也从“汗水视侦”向“智慧视侦”转变。全市公安机关利用视频破案率不断上升，刑事发案连续5年持续下降，命案破案率连续5年为%。
智能化是社会治理迈向现代化的鲜明标志，“雪亮工程”是长沙注重科技赋能、发挥“智治支撑”作用的一个缩影！
近年来，长沙着力推进社会治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，精准推动社会治理智能化转型升级，提升市域社会治理现代化水平。
“岳麓区西二环辅道佑母塘路口旁的绿化区域起火了！”10月20日15时45分，一条紧急信息转至岳麓区应急指挥中心，与之融合并实现信息、资源共享的综治中心及网格中心迅速联动。就近的社区安全网格员及街道综治力量火速赶赴现场处置。消防、街道、社区联手，很快就将火扑灭，未造成人员伤亡。
曾几何时，综治中心、网格中心、应急指挥中心虽实现了智能化调度，但碍于信息壁垒和条块工作力量的分隔调度，让需要多方力量参与的突发事件（事故）的处置“慢了一拍”。而岳麓区上述“三中心”的互联互通、资源共享，让突发事件（事故）的处置指挥变得更加短、平、快，也让基层治理网格化、信息化这“二化”发挥更大效能。
冬日暖阳下，岳麓区咸嘉新村社区广场中，居民散步、健身，甚是惬意。这个原本因“*建+网格志愿者”服务模式而闻名的全国和谐社区建设示范社区，如今更因“智慧小区”建设焕发新的活力。
当地老旧小区嘉兴苑引入第三方科技公司建设起“云泊车”系统后，居民共同将停车公共收益用于增设全小区的“云门禁”、47个“云监控”摄像头、9个“云喇叭”。
“既安全又方便，我们这已经不是原来那个老旧小区了。”老居民李中柱语气中透着自豪。
咸嘉新村社区*委书记易长*和工作人员一边操作着社区“云嘉务”智能管理系统，一边介绍，上述“智慧小区”信息已接入该社区管理系统，进而对接着街道乃至区级“三中心”，“我们在基层社会治理和疫情防控等工作中，能更精准地服务好居民。”
行*资源、信息资源、社会资源凝聚起强大合力，“线上线下”协同发力……如今，长沙正在着力推动上述“二化三中心”建设，既借此运用集约化手段推动矛盾纠纷多元化解，又可运用智能化平台提升应对、处理重大突发公共事件的能力。
社会治安、生态环保、矛盾纠纷等，都是平安建设的痛点、难点。长沙以“智治”方式直指这些痛点、难点，全面整合视频监控、地质灾害、防汛救灾、交通指挥、人居环境、校园安全、网格化管理、舆情监测、矛盾排查化解等10个重点领域的信息管理系统，在前端环节敏锐感知、迅速反应，有效进行风险防控和矛盾化解。
“智治”不仅支撑着管理，还延伸至*建等多领域，为公共服务增添便利。
和诸多老城社区一般，芙蓉区文艺路街道乔庄社区流动人口多、无物业管理小区多、社情复杂，但它却凭借*建引领科技赋能，向智慧社区蝶变——“智慧*建云”让*员连在线上，助力基层治理水平再提升；“智慧生活圈”让居民自治更容易，社区服务更高效；“智慧治理网”让社区安防更贴心、更常态、更“聪明”。
长沙，这座千年古城，在新时代的社会治理答卷中，不断探索出一个个赋“智”于治的答案。
从人工向智能转变、从单一向集约转变、从粗犷向精细转变，长沙以智能化进一步提升着社会治理精细化程度和现代化水平。
长安之至：至源头端解难点
冬日透过层层浮云，将光影投向繁忙城市。一大清早，高桥大市场已车流不息，开启了繁忙的一天。
这里是中南地区最大的综合性市场，有经营从业人员15万余人，年交易额超过亿元。
熙熙攘攘的背后，磕磕碰碰的矛盾和纠纷时有发生。
今年1月，租住在高桥大市场的22岁姑娘刘某，在家熏腊肉不慎引发火灾。事发后，刘某和房东李某协商好装修还原房屋。但装修进入尾期时，李某突然挑起了装修材料的毛病，声称如果不按其的要求装修，就要刘某赔偿现金。
协商陷入了僵局，两人准备对簿公堂。
早在年7月，雨花区人民法院一站式工作站入驻高桥大市场，触角直伸最基层、最前沿。许多司法所干部、社区工作人员、人民调解员广泛参与调解工作，共同平衡当事人之间的利益，做到定分止争。
“很多事情原本可以在社区解决，有的人认为法院判决靠得住一些，便在一定程度上造成了‘诉讼拥堵’现象。”办理上述案件的雨花区人民法院立案庭副庭长靳晓一直没有放弃对双方的调解。“我到房屋现场都去了三四次，组织调解了四五次。”
“我反复和李某做工作，降低她的心理预期，毕竟要考虑到房屋原本的折旧。”法官的专业和耐心打动了当事人，最终，李某和刘某在调解书上签字了，支付相应赔偿款项。市场内的问题直接在市场里得到解决。
长沙大力加强诉源治理，积极构建和完善矛盾纠纷多元化解机制。在源头端化解一部分纠纷，让法院和法官腾出手来，集中精力审理复杂疑难案件。
近年来，长沙设立诉源治理工作站家，实现乡镇（街道）一级百分之百全覆盖。建成乡镇（街道）人民调解委员会个、村（社区）个，培育行业性调解组织65个，依托人民法院调解平台，引进特邀调解组织家、调解员名。
在长株潭都市圈加快发展的大背景下，长株潭边界地区纠纷联合调解室在天心区南托司法所挂牌成立，有力推动了三地边界乡村治理法治化进程。
今年6月，居民吴某因医院发生医疗纠纷，双方对接多次未果。
长沙医疗纠纷调解指导中心得知此事后迅速介入，组织专家、人民调解员对病例及材料进行仔细分析，并在随后的一个月里，组织当事人双方开展沟通协调，最终签订了调解协议。
据悉，长沙医调中心自年成立以来，成功调解疑难纠纷起，切实疏通了医患关系的难点、堵点。
除医疗领域外，婚姻家庭、道路交通、知识产权等都是矛盾易发多发领域，长沙近年有针对性地建立行业性专业性调解组织，仅去年一年就成功调解相关案件近万起。
因为迟迟收不到欠款，今年6月，香港居民*先生来到长沙市中级人民法院起诉华某。可是*先生人生地不熟，一直找不到华某，而自己马上要返回香港，事情一度陷入尴尬。
了解情况后，法院诉调对接工作人员出招了，一条法院闪信发送到欠款人华某手机上，“强行”知会他有关法律情况。同时，*先生选择在处理民间借贷案件方面有着经验丰富的特邀调解员居中调解。
在设备齐全的长沙市中级人民法院多元调解工作室，*先生与华某发起了远程视频调解连线。连线中，调解员对华某晓以利害、告知诉讼风险。仅仅2小时后，华某就同意与*先生达成协议，约定分期付款。
分区分域推进，分类分批治理，分层分级对接，有效将矛盾纠纷止于萌芽，为当事人节约了诉讼的时间和经济成本。
“调解交流时，当事人认为自己的诉求被重视、被关心，因此在心理上更容易接受。”
调解如同刺绣，要有耐心细致的绣花功夫。通过精心调解，“讨个说法”的执拗少了，“和气生财”的谅解多了，和谐之美一步一步凸显出来了。
长安之致：致力群防聚合力
东风夜放花千树，星城无处不飞花！
6月30日，数十万市民游客向湘江边汇聚。为庆祝中国共产*成立周年，当晚，一场盛大的焰火晚会在橘子洲举行。
一江两岸，人们翘首看去，焰火照亮星城夜空，满是盛世图景。
躬逢盛会，公安部门根据往年经验加强预案，增派警力。不少有着丰富经验的干警纷纷走上安保执勤岗位，确保现场秩序。
坡子街派出所副所长肖凌不停观察天网视频，研判人流形势，把握管控路线。与此同时，坡子街街道综治办主任李畅组织了辖区保安力量参与巡街，及时排查隐患。
天空开始下雨，人潮越来越多，隐患也随之增多。
64岁的社区平安志愿服务队队长刘孝元也紧张起来，他没有去江边，而是和志愿者们肩负着守卫楼宇的任务，防止他人冒险上天台。“如果有市民爬上高楼天台看焰火，恐怕发生意外。”
焰火晚会结束，看热闹的市民游客又汇成一道道人流，在民警的指挥下有序离开。这个夜晚，拥挤的坡子街，没有发生任何意外。
夜已深，繁华依旧。刘孝元脱下马甲回看焰火晚会视频，李畅刷新了排名第一的