大家都在喜迎国庆，但对永安财险却高兴不起来，因为今年国庆前夕，收到了保监会的一份“厚礼”。9月30日，保监会开出一张罚单，认定永安财险未经批准设立分支机构、编制提供虚假资料，虽然当事双方各执一词，但最终永安及总经理还是被罚70万元。
保监会开门见山
依据《保险法》的有关规定，保监会对永安财险涉嫌违法一案进行了调查、审理，并依法向当事人告知了作出行*处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人永安财险、蒋明提出了陈述申辩，我会对陈述申辩意见进行了复核。本案现已审理终结。
经查，永安财险存在以下违法行为：
一、未经批准设立分支机构
永安财险未经保险监管部门批准设立营业部。该营业部具有固定办公场所并配备领导班子和工作人员，配备出单设备，刻制公章，对外开展保险业务经营活动，从年3月至年10月累计实现保费.02万元。
时任总经理蒋明对上述违法行为负有直接责任。
二、编制提供虚假资料
年至年7月，永安财险新渠道业务部虚假列支车船使用费和公杂费，合计86.84万元，用于向名续保客户发放加油卡、电话卡、车载应急物品等礼品。
时任总经理蒋明对上述违法行为负有直接责任。
上述违法行为有现场检查事实确认书、相关人员调查笔录和情况说明、相关会议纪要、业务签报、相关会计凭证等证据证明，足以认定。
永安财险申辩
永安财险、蒋明向保监会提出了陈述申辩。永安财险及蒋明提出：
第一，总公司营业部属于董事会批准设立的内设部门，营业部搬迁分职场未及时报告，属于工作疏忽，不属于违法设立分支机构，且发现问题后已立刻整改，请求免除或减轻对机构及个人的处罚。
第二，保险机构“两个加强、两个遏制”回头看自查期间，公司新渠道部门已主动自查出电销违规送礼问题，后因公司工作人员过失造成漏报，属于工作质量事故，不属于故意编制提供虚假资料，请求免除对机构及个人的处罚。
保监会反驳
保监会经复核认为：
第一，关于未经批准设立营业部
首先，永安财险营业部具有相对固定的场所和人员，面向不特定对象推销车险保单，长期从事保险业务经营活动，持续时间超过1年，构成未经批准设立分支机构的违法行为。其次，虽然永安财险在我会检查期间采取了整改措施，但不符合予以减轻、免除处罚的条件。
第二，关于虚列费用
永安财险在保险机构“两个加强、两个遏制”回头看自查期间是否因过失未向保险监管部门报告虚列费用行为，与该行为本身的违法性不直接相关，依照有关法律规定不构成免除处罚的理由。
审理终结
综上，保监会对永安财险、蒋明的陈述申辩意见不予采纳，决定作出如下处罚：
一、永安财险未经批准设立分支机构行为违反了《保险法》第七十四条。根据该法第一百六十四条，对永安财险罚款21万元；根据该法第一百七十一条，对蒋明警告并罚款7万元。
二、永安财险编制提供虚假资料的行为违反了《保险法》第八十六条。根据该法第一百七十条，对永安财险罚款35万元；根据该法第一百七十一条，对蒋明警告并罚款7万元。
明人自有识辨。保监会把详细资料公之于众。
（A智慧保
